我院举办"新空间·新发展"北京城市更新研讨会暨《北京城市更新研究报告（2023）》发布会

5月28日，由彩博888、北京市城市规划设计研究院、北京市发展改革政策研究中心、北京市决策学学会共同主办的“‘新空间·新发展’北京城市更新研讨会暨《北京城市更新研究报告（2023）》发布会”在京举行。市委副秘书长、市委城工办常务副主任王灏，市发展改革委党组成员副主任于鸷隆，市规划自然资源委党组成员、总规划师石晓冬，市社会科学界联合会党组成员、副主席、市社科规划办副主任许星，社科文献出版社副总编辑童根兴出席并致辞。近百名城市更新领域的专家学者、从业人员和媒体记者参会。彩博888党委副书记、副院长盛继洪主持蓝皮书发布会。

蓝皮书发布会现场

徐逸智院长发表主旨演讲

蓝皮书编委会主任、彩博888院长徐逸智发表题为《北京城市更新面临的形势与展望》的主旨演讲。他指出，当今变乱交织的世界局势、人工智能崛起、人口发展新形势、落实首都城市战略定位，都对北京城市更新提出了新要求。近年来，北京城市更新工作在政策和实践层面不断取得新成果。聚焦低效楼宇产业园区更新改造，推动产业升级，培育新质生产力。开展老旧小区综合改造、非改居试点，补齐民生短板。推动滨水空间、绿色空间、平急两用公共基础设施等建设，提升城市功能与环境品质，更好统筹发展和安全。展望未来，北京城市更新呈现五大趋势，即更新目标民本化，从单一的项目经济利益最大化，转向经济、社会、文化、绿色、安全的多元目标；更新主体协同化，从“要我更新”到“一起更新”；更新范围区域化，从点状更新到片区统筹；更新方法现代化，以有为政府、有效市场和有情社会为着力点，丰富城市更新工具箱；更新手段智慧化，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明、更美好。

石晓冬院长发表主旨演讲

蓝皮书编委会主任、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬发表了题为《北京城市更新的实践与特征》的主旨演讲，总结了多年来北京城市更新的实践与特征，从加快探索成片更新的实施路径、重点提升实施主体在统筹全链条的专业能力、搭建多元主体协同合作的组织架构、探索微利可持续的盈利模式四个方面对下一阶段北京城市更新方向提出意见与建议。

会议发布了《北京城市更新研究报告（2023）》，这是北京城市更新领域的第一本蓝皮书，由总报告、分报告篇、专题篇和案例篇四个部分共21篇报告组成。总报告作为全书重点，聚焦北京市城市更新的总体情况，把新中国成立以来的发展历程分为四个阶段，指出当前已进入减量发展背景下的综合更新阶段。呈现出更新目标民本化、更新主体协同化、更新范围区域化、更新方法现代化、更新手段智慧化五大趋势。遵循规律、顺应趋势、克服挑战，下一步北京城市更新努力的方向：一是凝聚城市更新多方共识。正确处理好“舍与得”“点与面”“表与里”“新与老”四对关系，改进制度设计、推动观念转变、统一思想认识。二是完善城市更新实施的体制机制。建立“横纵结合”多维协调机制、促进跨系统沟通，突出街区统筹、发挥规划引领作用，优化制度设计、补齐实施层面支撑政策，强化“区级主责”、提高统筹水平。三是加强城市更新的全周期运营保障。培育各类市场主体、激发城市更新市场活力，探索更新成本多方共担机制、有效发挥财政资金作用，创新金融工具供给，保障更新顺利实施。

分报告篇分别就《北京市城市更新条例》规定的居住、产业、设施、公共空间、区域综合等五类城市更新进行分类别研究。专题篇主要围绕近年来北京城市更新的重点工作和主要探索展开。对城市更新工作中的法律法规、投资环境、金融支持、大数据应用、多元治理、腾退空间等方面进行了专题研究。案例篇围绕北京城市更新实践中的典型项目，以“解剖麻雀”的方式，从新首钢、八大厂、大红门的老旧产业空间改造提升，石油大院以空间更新推动社会治理，皇城景山三眼井片区平房院落更新，郭公庄非居住建筑改建保障性租赁住房等具体案例入手，呈现出北京市居住及产业类更新的实践进展、经验与特色，并针对存在问题给出相应对策建议。

蓝皮书发布会合影

北京市城市规划设计研究院副院长路林主持了北京城市更新研讨会，清华大学建筑学院尹稚教授、北京大学政府管理学院沈体雁教授、中国城市更新论坛秘书长陈方勇先后发表演讲。

尹稚教授发表主旨演讲

尹稚教授深入探讨了城市更新方法论演进，指出城市更新不仅是物质空间的改造，而是解决具体城市问题的可持续的行动。以往开展的存在具体边界和特定赢家的传统城市规划框架已难以满足当前发展需求，在城市更新实践中应更强调多元参与和持续运行的“无限游戏”的理念。在知识生产、传承和校验机制正在重塑的当下，应建立“服务思维”“跨界思维”“开放合作思维”，强化多元主体参与、多方利益平衡、共同制定规则，超越物质空间改善，形成多元共治格局，吸引和汇集更多发展动力，创造有利于“无限游戏”运行的良好环境。

沈体雁教授发表主旨演讲

沈体雁教授指出，首都特色城市更新模型是在减量发展条件下，立足服务“四个中心”，以人民对美好生活的向往为目标，以首都核心功能替换非首都核心功能为基本逻辑的人民城市更新模型。下一步，首都应建设社会主义价值共创型社区，厚植党建引领下的政府、市场、社会多元城市主体，制定城市智能合约、权力清单、责任清单、风险清单等共创规则，动态调整城市服务谱系，创新场景，建设平台，建立信用，深化完善城市更新的制度建设。

陈方勇秘书长发表主旨演讲

中国城市更新论坛陈方勇秘书长介绍了城市更新理念、方法论等内容。理念上，城市更新要坚持以人为本的理念，由“产-城-人”的逻辑转换为“城-人-产”；行动上，要重构资源、资产和资本，从严重依赖财政的被动更新走向社会资本参与的自主更新；机制上，要建立良好的投入和退出机制，促进城市更新可持续发展。

圆桌讨论

研讨会后，北京市城市规划设计研究院城市更新所所长王崇烈主持题为“新空间·新发展”圆桌讨论。国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划设计部主任工程师秦静、北京北咨城市规划设计研究院副院长袁钟楚、高和资本投资管理部执行董事冯巍围绕“如何更好破解城市更新融资平衡难题、引导产业发展”这一议题展开讨论，建议在推进城市更新工作过程中不仅要用好既有政策，更要积极培育新业态新模式，统筹各类资源，协调区域发展，进而实现空间价值的综合提升。